1章では、省エネルギービジョンを策定した目的と背景及び地球温暖化とエネルギー問題についての記載を行った。
　地球温暖化問題の現状では、地球温暖化のメカニズムや世界の温室効果ガス排出の実態を解析し、地球温暖化が与える影響を整理した。また、地球温暖化対策の流れと今後の施策を記載した。
　エネルギー問題の現状では、省エネルギーの動向として、国や島根県の取り組み状況を記載し、県内市町村の省エネルギービジョン及び新エネルギービジョンの策定状況について整理した。